ANALIZĂ // Revoluția fiscală din 2027: Cum vrea Guvernul să reformeze taxele. Între reducerea deficitului bugetar și riscul unui „tsunami” de scumpiri
Guvernul Republicii Moldova a lansat în consultări publice proiectul politicii fiscale pentru anul 2027, o reformă profundă bazată pe o strategie duală: pe de o parte, se propun tăieri de taxe pe muncă și profit reinvestit, iar pe de altă parte, se introducă majorări masive de TVA și impozite pe capital. În timp ce autoritățile susțin că noul model va simplifica sistemul și va reduce deficitul bugetar cu 6 miliarde de lei, economiștii avertizează asupra unui potențial val de scumpiri în lanț și a riscului de stimulare a evaziunii fiscale.
Proiectul, aflat în consultări publice până la data de 19 iunie 2026, prevede o intrare în vigoare eșalonată în trei etape (octombrie 2026, ianuarie 2027 și aprilie 2027) și reprezintă primul pas spre elaborarea unui nou Cod Fiscal preconizat pentru anul 2028.
Măsurile restrictive: Lovitură pe consum, energie și tranzacții imobiliare
Cea mai importantă și discutată măsură bugetară din proiect este eliminarea cotelor reduse de TVA și aplicarea cotei unice standard de 20% pentru o gamă largă de produse și servicii esențiale. Modificarea va afecta direct buzunarele cetățenilor, economiștii prognozând scumpiri imediate de cel puțin 10-15% la:
- Resurse energetice: Gaze naturale (din 1 aprilie 2027), energie electrică și termică pentru spațiile locative.
- Bunuri de larg consum: Medicamente și produse imunologice, produse alimentare din zootehnie, fitotehnie, horticultură și zahărul din sfeclă.
- Servicii și imobiliare: Sectorul HoReCa (restaurante și hoteluri), vânzarea și locațiunea locuințelor, precum și terenurile neagricole. De asemenea, se va aplica TVA și pe coletele poștale.
Alte aspecte fiscale incluse în document:
1. Impozitarea locuințelor: Câștigul de capital din vânzarea locuinței de bază nu mai este scutit total. Din 2027, dacă profitul depășește 1 milion de lei, suma ce trece de acest prag va fi taxată cu 15%. Pentru a reduce impozitul, investițiile în reparații capitale vor fi luate în calcul doar cu facturi fiscale și contracte (bonurile fiscale simple nu vor fi acceptate de Serviciul Fiscal de Stat).
2. Impozite pe capital și economii: Impozitul pe creșterea de capital crește dramatic (se va aplica cota de 15% din 100% din câștig, față de 12% din jumătate de câștig, cum este în prezent). Impozitarea dobânzilor din investiții crește de la 12% la 15%, iar dobânzile bancare și dividendele se majorează de la 6% la 7%.
3. Povară pe agricultură și auto: Contribuțiile sociale în agricultură cresc de la 18% la 21%, se majorează cu 20% acciza la motorină și se introduce TVA (20%) la achiziția de mașini.
4. Donații și drepturi sociale: Se propune impozitarea donațiilor bănești între persoanele fizice (excepție făcând doar soții și rudele de gradul I). Totodată, se dorește excluderea posibilității de a contesta în instanță calculul indemnizațiilor de maternitate sau de incapacitate de muncă.
Măsurile de stimulare: Scăderi de taxe pe salarii și modelul estonian pentru afaceri
Pentru a compensa aceste majorări, Executivul vine cu un pachet de facilități menit să stimuleze mediul de afaceri și să lase mai mulți bani în mâna celor care muncesc legal.
- Reforma salariilor: Impozitul pe venit pentru salarii scade substanțial de la 12% la 7% (pentru venituri de până la 1 milion de lei pe an). De asemenea, Prima de asigurare medicală (PAM) scade de la 9% la 7%. Totuși, vechile scutiri personale dispar, fiind înlocuite cu un beneficiu personal fix de 500 de lei/lună și câte 200 de lei/lună pentru fiecare copil minor. De menționat că taxarea totală se modifică prin transferul contribuțiilor sociale de 21% de la angajator la angajat.
- Modelul estonian pentru companii: Persoanele juridice vor beneficia de cotă 0% pe profitul reinvestit sau nedistribuit. Impozitul de 15% se va aplica doar în momentul distribuirii profitului sau pe cheltuielile neeligibile.
- Chirii: Impozitul pe veniturile din locațiune/arendă plătite de firme către persoanele fizice scade de la 12% la 7%.
Poziția Guvernului: „Un sistem mai simplu și mai echitabil”
Autoritățile de la Chișinău își apără proiectul, susținând că unificarea TVA și eliminarea facilităților fiscale inechitabile vor reduce economia subterană și vor aduce stabilitate bugetară.
„Ne propunem un sistem mai simplu – tot ce e mai simplu, de regulă, funcționează mai bine, un sistem mai echitabil, mai transparent, să stimulăm munca, investițiile. Ne vom consulta cu mediul de afaceri, cu organizațiile neguvernamentale, ne consultăm cu Fondul Monetar Internațional, care agreează abordarea Ministerului Finanțelor”, a declarat Prim-ministrul Alexandru Munteanu.
Conform Executivului, reforma va reduce deficitul bugetar cu 6 miliarde de lei în 2027 fără a afecta populația extrem de vulnerabilă, stimulând în schimb investițiile prin scutirea profitului reinvestit.
Dilema economică: Stimulent sau colaps de consum?
Deși proiectul conține principii liberale clare în privința profitului reinvestit și a taxării muncii, experții în economie privesc cu scepticism pachetul de măsuri. Argumentul principal al criticilor este că introducerea cotei unice de TVA de 20% la gaze, energie, alimente și medicamente pe timp de fragilitate economică riscă să sufoce consumul și să genereze o reacție inversă: creșterea evaziunii fiscale și migrarea micilor afaceri în zona gri.
Consultările publice ce se încheie pe 19 iunie vor arăta în ce măsură vocea mediului de afaceri și a societății civile va reuși să modifice formele finale ale acestui „tsunami fiscal” planificat pentru 2027.
