Curtea de Conturi a constatat nereguli în gestionarea a 2,63 de miliarde de euro oferite de partenerii externi în 2022-2023

Adrian Sirbu •

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a publicat Raportul de audit al performanței asupra activității unităților de coordonare, implementare și monitorizare a proiectelor finanțate prin asistență externă și utilizarea resurselor financiare alocate. Documentul evidențiază aspectele-cheie ale utilizării fondurilor externe și oferă o serie de recomandări pentru îmbunătățirea eficienței și transparenței procesului.

Importanța asistenței externe pentru Republica Moldova

Asistența externă reprezintă o sursă crucială de finanțare pentru sectorul public din Republica Moldova, sprijinind implementarea obiectivelor prioritare ale Guvernului, inclusiv cele incluse în Strategia națională de dezvoltare și politicile publice sectoriale.

În perioada 2022-2023, partenerii de dezvoltare externi au debursat aproximativ 2,63 miliarde de euro pentru sectorul public. Aceste fonduri au fost alocate astfel:

  • 30,14% (792,9 milioane euro) pentru finanțarea proiectelor investiționale;
  • 46,38% (1,22 miliarde euro) sub formă de suport bugetar;
  • 23,48% (617,7 milioane euro) pentru asistență tehnică.

Gestionarea acestor resurse este reglementată de Hotărârea de Guvern nr. 377/2018, care definește un sistem de management al asistenței externe bazat pe cinci etape.

Rezultatele auditului

Auditul desfășurat de CCRM a evaluat activitatea a 12 unități de implementare a proiectelor finanțate din asistență externă (UIPFAE). Constatările principale includ:

  1. Fragmentare legislativă: Documentele de politici publice și actele normative sunt incomplete sau contradictorii, utilizând terminologii neuniforme și criterii neclare pentru organizarea și evaluarea UIPFAE. Acest fapt a dus la dificultăți în definirea clară a responsabilităților și sarcinilor unităților implicate.
  2. Indicatori de performanță necorespunzători: Monitorizarea și evaluarea proiectelor s-au realizat pe baza unor indicatori care nu respectă pe deplin principiile SMART (specifici, măsurabili, realizați, relevanți, timp limitați), ceea ce afectează calitatea atingerii obiectivelor planificate.
  3. Deficiențe în controlul intern: Sistemele de control intern managerial, deși implementate, au fost nefuncționale în unele cazuri, conducând la utilizarea suboptimală a resurselor și nerealizarea obiectivelor stabilite.

Recomandările Curții de Conturi

Pe baza constatărilor, CCRM a formulat 9 recomandări strategice menite să fortifice capacitățile instituționale ale unităților auditate și să îmbunătățească sistemul de management al asistenței externe. Acestea includ:

  • Uniformizarea terminologiei și a cadrului normativ pentru a elimina contradicțiile legislative;
  • Implementarea unor indicatori de performanță bine definiți, care să permită o evaluare mai eficientă a progresului;
  • Crearea unor mecanisme robuste de control intern pentru reducerea riscurilor și optimizarea utilizării fondurilor.

Raportul complet de audit poate fi consultat pe site-ul oficial al Curții de Conturi: Raport de audit.