Comisia de la Veneția critică proiectul PAS privind statutul deputaților: Retragerea mandatului și sancțiunile dure pentru opoziție, considerate disproporționate
Comisia de la Veneția a Consiliului Europei recomandă autorităților din Republica Moldova o revizuire substanțială a proiectelor de lege privind statutul, conduita și etica deputaților, precum și privind organizarea și funcționarea Parlamentului. Comisia atrage atenția asupra necesității protejării independenței mandatului parlamentar și garantării drepturilor opoziției.
Concluziile experților europeni au fost adoptate în cadrul sesiunii plenare din 9-10 octombrie și publicate astăzi, 13 octombrie 2026. Avizele au fost solicitate anterior de președintele Parlamentului, Igor Grosu, în lunile mai și august ale acestui an.
Piedici în retragerea automată a mandatului
Unul dintre principalele puncte abordate de Comisia de la Veneția vizează motivele de încetare anticipată a mandatului de deputat. Experții susțin că refuzul de a depune jurământul nu ar trebui să ducă la pierderea automată a mandatului obținut prin vot. În schimb, se recomandă aplicarea unor măsuri mai puțin severe, cum ar fi suspendarea temporară a anumitor facilități sau beneficii până la depunerea jurământului.
De asemenea, Comisia consideră că sancțiunea retragerii mandatului pentru absențe nemotivate de peste patru luni este disproporționată. Experții propun sancțiuni disciplinare în loc de încetarea mandatului și cer clarificarea noțiunii de activitate parlamentară, luând în calcul inclusiv absențele sub formă de protest politic.
Totodată, pierdea mandatului în cazul unei condamnări penale ar trebui să fie limitată strict la infracțiuni grave sau la pedepse cu închisoarea de lungă durată.
Protecția opoziției și imunitatea parlamentară
În ceea ce privește imunitatea și libertatea de exprimare, experții Consiliului Europei recomandă eliminarea prevederilor care permit sancționarea sau urmărirea declarațiilor legate de „separatism”, subliniind că dezbaterea pașnică a modelelor politice nu trebuie incriminată. În plus, normele etice generale – cum ar fi obligația de a nu aduce prejudicii imaginii țării – sunt considerate prea vagi și ar putea fi folosite abuziv împotriva opoziției.
Comisia recomandă consolidarea drepturilor opoziției prin:
- Garantarea posibilității ca o minoritate calificată de deputați să poată introduce subiecte pe ordinea de zi, să solicite comisii de anchetă și să inițieze dezbateri fără acordul majorității;
- Organizarea mai frecventă a ședințelor dedicate întrebărilor și inițiativelor opoziției;
- Reformarea Comisiei de etică, astfel încât majoritatea parlamentară să nu poată controla deciziile disciplinare, iar opoziția să aibă mecanisme de blocaj.
Experții europeni au sugerat comasarea celor două proiecte – cel privind statutul deputatului și Codul de organizare a Parlamentului – într-un singur act normativ pentru a evita suprapunerile și contradicțiile. În cazul în care vor rămâne separate, organizarea internă a organului legislativ ar trebui reglementată printr-un regulament, nu printr-un cod.
